亚博app下载安装:农村产业融合在多元主体培育等方面需突破

本文摘要:国家发改委8日就农村一二三产业融合发展前进情况举行发布会。

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国家发改委8日就农村一二三产业融合发展前进情况举行发布会。发改委农经司司长吴晓回应,我国农村产业融合发展取得了明显利益,但仍处于紧跟阶段,体制机制尚未存在一定障碍,多元主体培育、产城融合发展、融合模式…国家发改委8日就农村一二三产业融合发展前进情况召开发布会。发展改革委农经司司长吴晓回应,我国农村产业融合发展取得了明显利益,但仍处于跟进阶段,体制机制尚未存在一定障碍,在多主体培育、产城融合发展、融合模式创造力等方面要加大力度,努力突破。

国家发展改革委员会政研室副主任、新闻发言人赵辰昕说明,农村产业融合发展以农业农村为基础,通过要素核心区、技术渗透和制度创造力,扩大农业产业链,扩大农业多种功能,培育农村新形式,构成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农利益联系机制、城乡一体化农村发展新结构。他认为,前进农村产业融合发展是目前利益、未来、一举多得的综合措施,建设现代农业产业体系,缓慢改变农业发展方式,探索中国特色农业现代化道路具有最重要的意义。在目前最重要的农产品价格暴跌、经济上涨压力增大的背景下,推迟农村一二三产业融合发展,扩大农民减免渠道,推进农村创业创造力,聚集农业农村发展新动能,对大位快速增长、结构调整、惠民生具有最重要的促进作用。

他还解释了党中央、国务院重视农村产业融合发展的工作。习近平总书记去年4月底在中共中央政治局第22次集体自学时特别强调,要减缓建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,增进一二三产业交叉融合。李克强总理在2014年底召开会议的中央农村工作会议上,在稳定粮食生产的基础上,确实适当研究农业结构战略调整,推迟农业产业化发展,增进一二三产业融合对话,提高农业发展质量和利益。今年9月,李克强总理表示,培育农村新产业新职业状态是发展现代农业的最重要内容,发展改革委员会、农业部实施增进农村一二三产业融合发展的措施,总结各地经验,致力于密码问题,引导和反对许多农民创业张高丽、王洋副总理多次就农村产业融合发展做出最重要的命令和请示。

另外,去年年底,国务院办公厅印发了《关于向前进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发[2015]93号),今年中央一号文件的应对也具体部署,之后各部门、各地区也制定了一系列政策文件。一年来,各地、各部门认真贯彻国家发行[2015]93号文件精神和文件拒绝,全国农村产业融合发展势头良好,在提高农业竞争力、培育农村新业态、减少农民收入等方面获得显着利益。

国家发展改革委农经司司长吴晓回答说,自《国务院办公厅关于农村一二三产业融合发展的指导意见》发布以来,农村产业融合蓬勃发展,产业链延伸,农业功能延缓扩大,新型业态不断出现,产业融合发展成为农村创意创业的热点和亮点,农业增效、农民减免、农村繁荣方面的发展和效果越来越明显,突出表现在以下几个方面。第一,农村产业融合发展模式的探索取得了新的突破。各地区根据当地资源条件和产业特点,积极探索农村产业融合发展路径,生产城市融合、农业内部融合、产业链延伸、农业功能扩展、新技术渗透、多业态填充等多种新模式。一是在产城融合方面,各地将前进农村产业融合发展与新型城镇化、美丽乡村建设、返乡创业等融合在一起,进一步释放了农村发展的活力。

浙江积极开展首批10个农业产业核心区和24个特色农业强镇创办工作。山东省新泰市根据产城融合理念,与企业合作投资建设产城一体化示范区,有规模5万人的生态宜居城镇。二是在农业内部融合方面,各地以农牧结合、农林融合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,增进农业增效和价值链提升。湖北省大力推进虾米共生模式,不仅增进了小龙虾的缓慢发展,还提高了稻米质量,大大提高了农业效益。

三是在产业链延伸方面,各地区通过延缓农产品加工和分销产业的发展,完善农产业链,增强农业竞争力和可持续发展能力。四川省着重围绕水果、蔬菜、中药材等特色优势产业,新建农产品产地初加工设施2100座,共构成农产品储存保鲜浸泡能力360万吨。贵州省逐步形成了以特色食品加工和民族制药居多的农产品加工产业体系,今年前10个月全省规模以上农产品加工产业总值超过2448.1亿元。四是在功能拓展方面,各地区了解挖掘农业生态、文化、旅游等功能,推动农业与旅游业、文化创意、科技教育、健康养老等相结合,旅游等产业发展迅速增长。

广西全区共设立国家级休闲娱乐农业和乡村旅游示范县8个、示范点22个、全国特色景观旅游名镇(村)19个、全国休闲娱乐农业星级企业48家。山东、浙江、黑龙江大力发展乡村旅游和休闲娱乐旅游农业,三省乡村旅游总收入超393亿元。

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第五,在新技术渗透方面,互联网现代农业行动缓慢实施,农产品电子商务和创新农业蓬勃发展,工厂化高新技术农业、会展农业、农业筹资等新业态、新模式缓慢发展。2016年上半年,全国农村特色产品等构建网络零售额1500亿元。山东省特色农产品在线经营企业和商户超过10万家,年农产品电子商务交易额约600亿元,比去年快速增长40%以上。

江苏省首次设立150个电气商村、42个电气商城,2016年上半年全省农产品网络交易额约130亿元,比上年快速增长20%。六是在多业态填充方面,山东省探索新型城镇化与农业现代化相结合的两区资源共享模式,抓住农村新型社区建设,抓住农村产业园区建设,将农民居住集中在社区,低收入集中在园区。甘肃省、四川省重点围绕本地区特色和优势农产品,大力发展特色农畜产品加工业、民族手工业、休闲娱乐农业和乡村旅游等。第二,农村产业融合发展主体培育取得新进展。

前进农村产业融合发展的关键是培育多样化、市场化的融合主体。国家发行[2015]93号文件特别强调,要加强家庭农场和农民合作社的基础,反对龙头企业充分发挥引导。一年来,各地区、各部门以培育新经营主体为推进农村产业融合发展的最重要抓手,通过计划指导、补助金奖励、平台搭建等方式,为农村产业融合主体的发展创造了良好的环境,有力推进了农村产业融合理解发展。

四川省、甘肃省等通过贷款折扣、奖金代理补充、再开放后补充等方式,重点培养新型农业经营主体。内蒙古推进正式成立农牧业产业化领导企业协会,联合政府、金融、科研、行业组织等资源力量,为领导企业提供政策、资金、科技、融资、冷链物流等服务。

新疆确认了29家农业产业技术创新战略联盟机构,建立了企业、科研人员、农户等多项利益共同体。第三,农村产业融合发展利益连结机制取得新利益。建立密切的利益连接机制是推进农村产业融合发展的核心,也是取决于农村产业融合发展利益的最重要标尺。

各地区通过试点模板、项目引领、政策指导等方式,创意发展订单农业,构成了最低保护收购价格、股权合作、利润归还等多种密切利益连结形式,总结了公司合作社农户、公司基地上的农户、农户大股东保底收益等利益连结方式,有效地创造了农户减免。贵州积极开展的农村三变改革试点(即资源逆资产、资金逆股金、农民逆股东),已有大股东土地等资源共计22.44万亩,农民宅基地及其他物权分析8.96万件,81.71万农民成为股东,不仅确保了农民的收益,还活跃了农村资源。重庆市明确提出农业项目财政补助金资金所有权化改革建设区县只有垄断面积的拒绝,财政资金以一定比例作为涉及土地流转的农户和项目所在地集体经济的组织所有权参加收益。

吉林省通过龙头企业增进农民减免,2016年省级农业产业化龙头企业电磁辐射创造种植业基地4000万亩,家畜养殖量约3.1亿头(只),家庭减免2750元。四川发展休闲娱乐农业增进农民减持,2016年创造1155万农民低收入减持,全省农民人均减持88元。黑龙江省386家龙头企业与农民建立了坚实的利益连接关系,全省农民从龙头企业方面获得保证,收益分别超过94亿元和57亿元。第四,农村产业融合发展前进机制呈现新气象。

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另一方面,国务院有关部门实施了一系列设施政策措施,提高了反对指导能力。一是制定了执行意见、计划和方案。

国家发改委联合制定《农村产业融合发展试点模板实施方案》,在全国启动百县千乡万村试点模板工程。农业部联合制定了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展计划(2016-2020年)》、《关于反对回乡村农民创业创造性增进农村一二三产业融合发展的意见》等。

国家旅游局联合起草了《关于增进乡村旅游持续健康发展的几点意见》。全国供销合作总公司实施了《关于推进农村一二三产业融合发展的执行意见》。二是加大投资等政策的支持力度。

财政部决定中央财政资金12亿元,与农业部反对部分省份实施农村产业融合发展试验模型项目。国家发改委推荐专项建设资金460亿元以上,反对建设900多个农村产业融合发展项目。工信部成立农产品深加工等食品领域样板基地24家,大力推进产业核心区聚集群发展。

国土资源部明确要求各地单列确定农村建设用地规划指标,为农村产业融合发展取得用地确保。商务部决定央资反对10省份加强冷链物流体系建设另一方面,地方政府围绕农村产业融合发展的重点领域,融合当地实际,研究实施前进农村产业融合发展的政策措施,加大了工作前进力度。迄今为止,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江等16个省实施了专业农村产业融合发展政策文件,其他10个省正在研究制定政策文件。

此外,一些省份融合了当地实际,实施了反对农村产业融合发展的设施政策。例如,贵州省从财政、金融等方面提高了对农村电子商务的反对力,发布了《贵州省缓和农村电子商务发展实施方案》。

吴晓认为,总体来看,一年来,在党中央、国务院的精准领导下,在各地区、各部门的共同努力下,我国农村产业融合发展取得了明显效益,大大深化了农村产业融合的理解,政策设施和合作前进机制不断完善,农村产业融合发展呈现出较好的势头。但是,我国农村产业融合发展还处于跟上阶段,体制机制还没有一定的障碍,必须在多主体培育、产城融合发展、融合模式创造力等方面加大力度,以突破为目标。

这些都是我们下一步必须继续关注、深化的工作。

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